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娄烦县人民政府
关于开展严厉打击私挖滥采“百日”专项整治行动的实施方案
娄烦县政府门户网 www.sxlf.gov.cn 2008-03-07 打印本页】【关闭本页

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

2008120日,临汾市汾西县蔚家峪村私开挖煤窝点发生一起重大瓦期爆炸事故,造成20人死亡。这次事故损失惨重,教训深刻,加之目前春节将至,我县煤炭、铁矿石非常缺紧,受利益驱动,私挖滥采随时有反复的可能,为了有效遏制私挖滥采的发生,确保我县矿产资源管理秩序稳定,决定在全县范围内开展一次打击私挖滥采百日专项整治行动,特制定如下实施方案:

一、成立娄烦县严厉打击私挖滥采百日专项整治行动工作领导组

      长:张秀武(县政府县长)

常务副组长:景德奎(县政府副县长)

    长:李明亮(县公安局局长)

杨补拴(县国土资源局局长)

     员:吕拴娥(县纪委副书记、监委主任)

苏天存(县安监局局长)

冯永魁(县财政局局长)

郭开社(县劳动局局长)

王晋生(县工商局局长)

杨和义(县供电局局长)

王丙谦(县公安局副局长)

赵三牛(县国土资源局副局长)

刘爱林(静游镇镇长)

  林(天池店乡乡长)

王永灵(娄烦镇镇长)

王珠峰(马家庄乡乡长)

孙晋生(盖家庄乡乡长)

雷爱婵(杜交曲镇镇长)

贾进涛(庙湾乡乡长)

李永强(米峪镇乡乡长)

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由赵三牛兼任。

二、工作任务

1、各乡(镇)负责组织对本行政区域内的非法违法采矿行为进行全面的隐患排查,分类登记,建立档案,坚决杜绝本行政区域内私挖滥采行为的发生,及时制止超层越界行为,有效遏制重特大事故的发生。

2、各乡(镇)、国土、安全、公安、供电、工商、劳动等部门建立健全打击私挖滥采的长效监管机制,严防死守,遏制反复。

三、专项整治的重点区域、重点矿种

1、重点区域

煤炭乡(镇)、尖山矿区周边、孤姑山矿区周边、云顶山林区

2、重点矿种

煤炭、铁矿、石灰石

四、工作职责

娄烦县严厉打击私挖滥采百日专项整治行动由县人民政府统一领导。各乡镇人民政府要组织打击私挖滥采队伍,对本辖区内的私挖滥采坑口,按照省政府和国土资源部门规定的标准予以取缔。

各行政村村民委员会要对本行政村范围内的所有私挖滥采坑口(矿点),进行严密监控,发现生产的,立即予以制止,并向乡(镇)人民政府及国土资源部门报告;对本村范围内私挖滥采的私开矿主,及时报告乡镇人民政府及国土、公安部门,积极配合劳动、公安部门对私挖滥采务工人员进行清理,规劝教育其从事合法劳动。

县国土资源部门要承担领导组办公室的组织协调监督职责,加强巡查和夜间突查,及时制止私挖滥采违法行为,依法实施行政处罚,及时移送公安部门立案侦查。定期向县政府和上级管理部门报告工作情况。

县公安部门负责组织对清理查缴非法火工品情况进行检查。要加大对私挖滥采违法行为的打击力度,实行提前介入侦查工作,密切配合国土部门及时抓捕打击私挖滥采违法犯罪分子,加快国土部门移送私挖滥采案件的立案侦查工作,快捕快诉,依法严惩顶风作案犯罪分子。进一步加大对非法制造、买卖、储存、运输、使用火工品的清理查缴力度,对私挖滥采非法使用炸药、雷管、导火线等火工品的违法行为进行严厉查处。

县劳动保障部门负责组织对非法用工情况进行检查。要加强劳动用工管理,依法对私挖滥采非法用工行为进行查处,彻底清理非法务工人员。

县供电部门要加强对矿山企业用电管理,严厉查处私挖滥采供电行为,负责组织彻底拆除私挖滥采坑口(矿点)的电源线路和变压器等供电设施。

县安监部门加强对关闭煤矿的检查力度,加强对有证煤矿的生产管理,严厉查处有证煤矿擅自多开井口非法生产和停产整合煤矿、关闭煤矿违法生产的违法行为。

县财政部门负责严厉打击私挖滥采工作经费保障。

县纪检监察机关要加强对打击私挖滥采的行政监察,严厉查处国家公职人员利用职权对私挖滥采纵容包庇,为其充当“保护伞”,妨碍整治工作的违法行为,对为私挖滥采提供火工品、电力的有关人员和专项整治不力的单位及责任人严肃查处。

五、工作步骤及安排

这次专项整治从2008年元月26日开始至20084月底结束,分三个阶段(宣传发动阶段、隐患排查阶段、检查验收阶段)

第一阶段:(2008年元月26日至元月31日)宣传发动阶段

各乡(镇)、各有关部门要召开动员会,结合本地区、本单位的实际情况,成立专项整治的领导组,制定切实可行的实施方案,务于元月31日以前报县政府和县专项整治领导组办公室。通过广播、电视等新闻媒体,动用宣传车辆、散发传单等形式进行广泛的宣传。

第二阶段:(200821日至331日)隐患排查阶段

1、全面检查。各乡(镇)要逐村、逐沟、逐梁进行拉网式排查,摸清地点,如实登记造册,边查边打,不留死角。

2、分类处理。一是各乡(镇)政府对排查出的坑口,只要有条件可能再生产的,予以炸毁式填埋;二是国土、公安、劳动、安监等部门,对私开矿主要本着从重从严的原则,依法查处;三是对相关责任部门巡查、报告、查处移送不到位的,乡(镇)政府未按标准取缔无证私开坑口的相关责任人要依法依纪追究责任。

第三阶段(41日至430日)检查阶段

县政府进行检查验收,对未按标准炸毁取缔私开坑口(矿点)的,责令限期整改,对工作不力和失职的,涉及到应当追究行政责任的移送监委部门,涉及到犯罪的,移送司法机关。

六、工作要求

1、提高认识,认清形势

进一步增强抓好当前安全生产工作的紧迫感和责任感,各乡(镇)、各部门要以对党和人民高度负责的态度,深刻汲取近期我省发生的几起重大、特大事故的教训,明确责任,狠抓落实,周密部署,真正把这次专项整治工作落到实处。

2、严厉打击私挖滥采行为

对非法采矿的,已吊销证照并确定关闭,但尚未按“六条标准”实施关闭的、证照不全或停产整顿未经复产验收,擅自组织生产的、越层越界开采以掘代采的、私自采购储存和使用非法火工品的,要严格按照省政府规定的“六条标准”立即实施关闭。

对于排查出的私开坑口(矿点),严格按照国土资源部要求的“五条标准”(拆除地面设施、毁闭井筒、没收采掘设备、没收矿产品、遣返非法劳务人员)予以取缔。

3、建立健全长效监管机制

一是加强联合执法。各乡(镇)、有关部门要继续保持高压态势,密切配合,通力协作,形成合力;二是强化巡查、监控工作力度,将任务层层分解,明确监控责任区域、责任矿点、责任人;三是各乡(镇)、国土、公安、安监等部门要保证举报电话24小时开通值守,尤其是要加强节假日期间的值班值守工作,确保信息渠道畅通。

 

                              二○○八年一月二十六日

 

 


 
 
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