邮箱 | 设为首页 | 加入收藏 旧版网站
当前位置:政务信息公开>>部门信息公开>>民政局
山西省低收入家庭认定办法
娄烦县政府门户网 www.sxlf.gov.cn 2014-12-03 打印本页】【关闭本页

 第一章 总 则


第一条 为规范全省低收入家庭认定管理工作,进一步完善社会保障和社会救助制度,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称低收入家庭,是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合当地低收入规定条件的城乡居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系,并共同生活的人员。

  第三条 省民政厅负责全省低收入家庭认定政策的拟定,并组织指导实施和监督检查等工作。

  设区的市人民政府民政部门负责本行政区域低收入家庭认定工作的政策落实、培训和指导监督。

  县级人民政府民政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处负责本行政区域内低收入家庭收入核定的具体工作。

  第四条 居(村)民委员会根据街道办事处、乡(镇)人民政府委托,可承担低收入家庭收入核定的日常服务工作。

  第五条 县级以上人民政府发展改革、物价、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设(房地产)、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内,做好低收入家庭认定的有关工作。

  第二章 认定标准

  第六条 设区的市低收入家庭认定标准,由市人民政府制定;县(市)低收入家庭认定标准,由县(市)人民政府制定,并报上一级人民政府备案,实行动态管理,每年公布一次。

  第七条 低收入家庭认定标准的制定,主要包括家庭收入和家庭财产两项指标,应综合考虑当地经济和社会发展水平、居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系,以满足城乡居民基本生活为原则,按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。

 

  第三章 家庭收入认定

  第八条 本办法所称的家庭收入,包括家庭可支配收入或纯收入和财产。

  家庭收入是指共同生活的家庭成员在提出申请当月前12个月内拥有的家庭全部可支配收入或纯收入,包括扣除缴纳个人所得税、社会保障支出后的工薪收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。

  家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部存款、有价证券、期货等动产和房产等不动产,其价值按提出社会救助申请之日的实际价值计算,必要时可由专业机构进行评估。

  第九条 在认定低收入家庭时,以下项目不计入认定对象收入:

  (一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费;

  (二)各级人民政府对特别贡献人员给予的奖励金和荣誉津贴;

  (三)建国前入党的老党员、老游击队员、老交通员等享受的定期补助;

  (四)因公(工)负伤职工的护理费,死亡职工的丧葬费、抚恤金;

  (五)独生子女父母奖励金,计划生育家庭所获其他政府奖励扶助资金,孤残儿童基本生活费;

  (六)在职职工按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险费;

  (七)政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

  (八)人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

  (九)政府和社会给予的临时性生活救助金;

  (十)县级以上人民政府规定的其他不应计入的收入。

  第十条 申请人家庭有下列情形之一,不予认定为低收入家庭:

  (一)拥有私家轿车、高档电器等非基本生活必需品的(残疾人专用车、基本农用车、三轮汽车、国产摩托车除外);

  (二)近两年内购置商品房或者豪华装修住房的;

  (三)因赌博、吸毒或其他违背国家法律、法规而造成家庭生活困难的;

  (四)家庭日常生活消费水平明显高于当地低收入家庭标准的;

  (五)不按照法律规定承担赡养、抚养和扶养义务的;

  (六)有为获取低收入家庭资格故意拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的;

  (七)经县级以上人民政府民政部门认定的其他情形。

  第四章 认定程序

  第十一条 申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助时,应先由相应的专项救助主管部门核定其专项救助基本条件。民政部门接到专项救助部门转交的符合专项救助基本条件的申请材料后,开展低收入家庭认定工作。与社会救助无直接关系的,民政部门不予受理。

  第十二条 住房城乡建设(房地产)等其他专项救助主管部门初审后,将申请人名单及申请资料统一送同级民政部门进行低收入认定,同时提交申请人及其家庭成员允许对其家庭收入进行核定的授权书。民政部门收到相关部门委托后,组织低收入家庭经济状况核对机构、街道办事处(乡镇人民政府)等,就申请人的家庭收入和财产状况是否符合当地低收入家庭标准进行核对。

  第十三条 县(市、区)人民政府民政部门对低收入家庭经济状况核对机构、街道办事处(乡镇人民政府)上报的调查材料、审核意见进行全面复核。复核后符合条件且公示无异议的低收入家庭,出具认定意见并反馈相关部门。

  第十四条 申请人对收入认定结果有异议的,应向专项救助管理部门提出申诉,民政部门向专项救助管理部门作出说明,由专项救助管理部门统一答复申请人。

  第五章 监督管理

  第十五条 低收入家庭资格有效期由市、县(市、区)人民政府民政部门制定,原则上不超过一年。

  第十六条 县级以上人民政府民政部门以及街道办事处、乡(镇)人民政府应设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。

  第十七条 城乡居民最低生活保障家庭可直接认定为低收入家庭,不需重复进行家庭收入核定。有异议的可由低收入家庭经济状况核对中心进行核对。

  第十八条 各级人民政府要建立救助申请家庭经济状况核对机制,有效利用公安(户籍和车辆管理)、人力资源社会保障(社会保险)、住房城乡建设(房地产)、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的数据,实现信息共享,方便信息比对、核查,建立科学、高效的家庭收入信息审核平台。

  第十九条 低收入家庭认定机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,根据相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 对申请家庭不按规定提供诚信申报承诺或提供虚假证明材料的,不予认定;已经认定的,取消其低收入家庭资格。

  第二十一条 行政机关、企事业单位、社会团体、居 (村)民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请低收入核定家庭及家庭成员的有关情况,出具虚假证明的,由县级民政部门提请其上级主管机关或部门依照法律法规和有关规定处理外,还应将有关信息记入征信系统。

  第六章 附 则

 

  第二十二条 各设区的市、县级人民政府可参照本办法制定实施细则,并报省民政厅备案。

  第二十三条 本办法自印发之日起执行。

  山西省低收入家庭经济状况核对办法

  第一条 为规范低收入家庭经济状况核对工作,确保全省城乡社会救助制度公平公正实施,依据国家有关法律法规和政策规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于山西省居民在申请最低生活保障、医疗救助、保障性住房等社会救助时,经救助申请人及其家庭成员授权,以及本级人民政府相关部门委托、下级核对机构申请,由专门的工作机构对其家庭经济状况开展调查、核实及出具书面报告的活动。

  已享受最低生活保障、保障性住房等社会救助项目的家庭,因定期或不定期接受家庭经济状况复核,需要进行家庭经济状况核对时,适用本办法。

  接受经济状况调查核实的居民个人或家庭,在本办法中统称核对对象。

  第三条 各级人民政府民政部门是本行政区域低收入家庭经济状况核对工作的主管部门。

  各级人民政府公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构,在各自职责范围内做好低收入家庭经济状况核对的有关工作。

  第四条 各级人民政府要落实必要的工作经费,保障核对工作正常开展。县级以上人民政府要在民政部门成立专门的低收入家庭经济状况核对机构,配齐配强核查队伍,负责本行政区域内的信息核对工作;乡(镇)人民政府(街道办事处)要增设专门的岗位,负责与县级核对机构的核查对接工作。

  第五条 各级人民政府低收入家庭经济状况核对机构(以下统称核对机构),负责本行政区域低收入家庭经济状况核对的具体工作。

  省级核对机构负责跨设区的市低收入家庭经济状况的核对;设区的市核对机构负责本行政区域跨县级行政区域低收入家庭经济状况的核对;县级核对机构在乡镇人民政府(街道办事处)核对工作人员的配合下,组织实施本行政区域内低收入家庭经济状况核对工作。条件成熟的设区的市可在县级核对机构的配合下,直接对行政区域内核对对象的经济状况开展跨部门、跨区域的核对工作。

  第六条 核对机构受本级人民政府相关部门的委托,开展核对工作。委托部门应先按照规定审核申请人是否符合专项社会救助基本条件,再向核对机构提交核对委托书,同时提交符合专项社会救助基本条件的申请人及其家庭成员授权书。

  下级核对机构根据委托部门的实际需求,可向上一级核对机构提出开展跨区域核对的申请。

  第七条 家庭经济状况包括家庭收入、家庭财产及其他基本情况。

  家庭收入、家庭财产及其他基本情况的核对范围和内容,按照居民申请社会救助类型的具体政策规定执行。

  第八条 核对机构可通过相关部门信息比对以及入户调查、邻里访问、信函索证等方式,核对申请人及其家庭成员经济状况信息。与相关部门信息比对时,信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求,采取直接联通或间接联通模式;直接联通数据接口形式的,数据实时比对,间接联通形式的,应明确部门间数据交换、反馈的时限和方式等事项。采取入户调查、邻里访问等方式核对时,至少2名工作人员参加,并出示相关证件。

  第九条 公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构应向核对机构提供与核对对象家庭经济状况有关的信息。

  (一)车辆拥有情况;户籍人口登记、注销的基本信息。

  (二)就业、缴纳社会保险费或领取社会保险金的信息。

  (三)房产拥有、房产交易和房屋租赁的信息。

  (四)车辆运营、车辆承租等信息。

  (五)银行存款、保险购买、证券拥有及交易等信息。

  (六)企业和个体工商户的注册登记、生产经营信息。

  (七)个人、个体工商户及企业的纳税信息。

  (八)住房公积金缴存、提取、使用等信息。

  (九)家庭成员婚姻登记状况、殡葬等基本信息。

  各级人民政府金融工作办公室负责协调本行政区域内银行、信用社、保险、证券等机构及其监管部门,协助提供核对对象银行存款、保险购买、证券拥有及交易等信息。

  经本级人民政府批准,有关部门应根据核对工作需要提供其他相关信息。

  第十条 省、设区的市核对机构应结合当地实际,建立低收入家庭经济状况核对信息系统管理平台;县级核对机构可以建立本级的信息系统管理平台,也可在设区市核对机构的统一组织下,按照使用权限,登录设区市的信息系统管理平台,录入核对对象基本信息,获取设区市核对结果。

  第十一条 核对机构对通过规定程序获得的相关信息进行核实后,应当出具书面报告反馈委托部门,作为委托部门做出审批决定的重要依据。

  第十二条 核对对象对审批决定提出异议时,委托部门认为有必要复核其家庭经济状况的,可要求核对机构进行复核。

  第十三条 核对机构应健全核对工作制度,完善工作细则、工作规范和责任制度,保障核对工作及时、准确、公正、科学实施;要建立严格的数据信息管理制度,保证信息系统安全运行。核对机构及其工作人员应对核对过程中获得的核对对象信息予以保密,不得向委托部门以外的组织或个人泄露。

  第十四条 核对对象应当如实提供个人及家庭经济状况的有关信息,不得隐瞒和虚报;应当积极配合核对机构依法开展核对工作。


第十五条 行政机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他社会组织,不如实提供核对对象有关情况,或者出具虚假证明的,由同级民政部门提交其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理,相关责任人构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十六条 核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十七条 根据社会救助以及低收入家庭经济状况核对工作的需要,各设区市民政部门可根据本办法以及其他相关规定,制定本地区的核对办法或实施细则。

  第十八条 本办法自印发之日起施行。


 
 
版权所有 (C)2007-2017 太原市娄烦县人民政府 娄烦县信息中心技术支持 后台管理
建议使用 1024*768 以上分辨率浏览 , Flash Player 8.0以上
Copyright 2007-2017 www.sxlf.gov.cn All Rights Reserved
晋ICP备13007365号