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为坚决打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会而努力奋斗
中共娄烦县第十次代表大会闭幕
娄烦县政府门户网 www.sxlf.gov.cn 2016-08-22 打印本页】【关闭本页

    8月20日,中国共产党娄烦县第十次代表大会闭幕。

    娄烦县委书记薛东晓代表中共娄烦县第九届委员会向大会作了报告,回顾总结了娄烦县第九次党代会以来的工作,安排部署了新时期的发展目标和工作任务,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,坚定信心,奋力攻坚,为提前两年脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗。

    娄烦县第九次党代会以来,县委紧紧围绕建设最具发展潜力特色经济强县的目标定位,全面实施“生态环保、产业发展、宜居县城、招商引资、和谐稳定”五大战略,全力推进“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化”四化建设,稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,各项工作迈上新台阶。

    今后五年是娄烦县提前两年脱贫摘帽的攻坚时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。大会指出,全县上下必须准确把握这一大势,全面落实中央和省委、市委各项决策部署,狠抓发展第一要务,狠抓改革第一动力,狠抓民生第一关切,狠抓党建第一责任,围绕“两个走在前列”要求,勇于担当,奋力而为。

    大会确定了今后五年的奋斗目标和主要工作任务,并总结经验提出五个不动摇:必须坚持五大发展理念不动摇,必须坚持发展第一要务不动摇,必须坚持城乡统筹不动摇,必须坚持改革创新不动摇,必须坚持全面从严治党不动摇。

    大会指出,全面建成小康社会的新征程已经开启,使命光荣、任务艰巨。要坚决贯彻落实省委、市委的决策部署,充分发挥县委的领导核心作用,更加有效地协调各方面利益关系,更加广泛地凝聚各方面智慧力量,全力抓好一批事关全局、事关长远的项目,不断增强发展后劲,提升县域经济实力,努力增加群众的幸福感和获得感,全力推动党的建设和经济社会发展取得新成绩。

    精准识别 综合施策 坚决打赢脱贫攻坚战

    娄烦县是我市脱贫攻坚的主战场。在娄烦县第十次党代会上,县委书记薛东晓在向大会所作的报告中提出:把脱贫攻坚作为当前和今后三年的头等大事和第一民生工程,统领经济社会发展全局。通过完善精准脱贫机制,强化脱贫攻坚举措,凝聚社会攻坚合力,到2018年实现34333名贫困人口全部脱贫,117个贫困村全部出列,贫困县摘帽。

    完善精准脱贫机制。以精准为要义,加快贫困人口信息化平台建设,全面实行规划引领、项目支撑、资金捆绑、利益联结、脱贫退出、考核督查六大机制,做到县乡有规划,村户有计划,脱贫任务、脱贫措施有具体项目支撑,资金投入、项目效益、形成的资产与贫困户联结。着力推动廉洁扶贫,坚持资金使用严格监督、任务进度严格督查、脱贫成效严格监管。严格执行退出标准、规范工作流程,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正,脱贫即出、返贫纳入、动态管理,确保脱贫成效精准化。

    强化脱贫攻坚举措。把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合,改善生存环境,发展生态经济,在治山治水中治穷,在荒山增绿中增收。结合县情实际,进一步细化脱贫攻坚“五个一批”基本路径,全力实施产业带动、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶助、金融扶持、政策兜底、资产收益、党建保障九项措施,三年内通过发展产业脱贫14758人,移民搬迁脱贫5300人,生态补偿脱贫2714人,教育扶助脱贫3061人,兜底保障脱贫8500人,再用两年的时间巩固成果,彻底拔掉穷根,实现稳定脱贫。

    凝聚社会攻坚合力。把脱贫攻坚作为全县各级各部门义不容辞的责任、责无旁贷的使命,严格落实县委、县政府的统筹领导责任、乡镇部门的实施推进责任、贫困村的具体落实责任,实行挂图作战、对账销号、绩效评价、考核问责机制,层层压实责任,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。大力弘扬扶贫济困传统美德,动员社会各界力量广泛参与帮扶,凝聚攻坚合力。深化对口帮扶、部门帮扶和定点帮扶工作,用好帮扶力量,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

    回眸“十二五”成果丰硕

    娄烦县第九次党代会以来,在市委的坚强领导下,娄烦县委紧紧围绕建设最具发展潜力特色经济强县的目标定位,全面实施“生态环保、产业发展、宜居县城、招商引资、和谐稳定”五大战略,全力推进“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化”四化建设,各项工作取得新成效。

    综合实力不断提升。“十二五”期间,娄烦县域经济规模不断扩大,各项主要经济指标稳步增长。到2015年底,全县地区生产总值达13.98亿元,是2010年的1.5倍,年均增长7.4%;固定资产投资达27.2亿元,是2010年的8倍,年均增长51.5%;农民人均纯收入达5535元,年均增长12.2%。

    项目建设成效显著。五年累计实施重点项目156项,完成投资121.3亿元。重点项目储备、落地、开工、建设、投产等指标超额完成省、市下达的阶段性任务,省、市重点项目建设完成率连续四年全市排名第一。

    脱贫攻坚势头良好。实施产业扶贫、片区开发、整村推进、移民搬迁等项目,带动1.3万人脱贫。2014年以来,组织开展了贫困户建档立卡工作,大力实施精准脱贫,取得明显成效。2015年,全县有1.4万人实现精准脱贫。

    产业发展提质增效。“一县一业”马铃薯产业形成规模。小杂粮、绿色蔬菜、特色种植、生态养殖等产业不断壮大,农业龙头企业、合作社达到470个,农产品加工销售收入达到4.2亿元。重点工业项目累计投资24.3亿元,年均增长27.7%,实现总产值101.8亿元。2015年旅游人数首次突破10万人次,旅游综合收入近千万元。

    生态环境持续改善。五年累计完成营造林41.9万亩,通道绿化104.5公里,全县绿化率达57.2%,森林覆盖率达28%,获得了全国绿化模范县、省级造林绿化先进集体、全省林业六大工程建设先进县等荣誉称号。

    城乡发展步伐加快。始终坚持“山水娄烦”的发展定位,着力改善基础设施,优化城乡布局,五年累计实施61项基础设施建设项目,城乡面貌发生明显变化,县城建成区面积扩大近一倍。扎实推进美丽乡村建设,持续开展村庄环境整治。

    社会事业全面进步。先后新建、改扩建中小学校45所、幼儿园26所,义务教育阶段学校全部通过省级标准化验收。实施了县城综合医院建设工程,完成66个村级卫生室标准化建设,全县新农合参合率稳定在98%以上,民生保障水平不断提高,群众获得感和幸福感不断增强。

    展望“十三五”:建设绿色生态强县休闲旅游名县幸福宜居靓县

    “十三五”开局之年,娄烦县围绕今后五年的指导思想和奋斗目标,结合实际发展重点,确立了建设绿色生态强县、休闲旅游名县、幸福宜居靓县这条振兴崛起之路。

    具体来说,就是以推动经济稳步向好为目标,以生态建设经济化、经济发展生态化为方向,以三个国家级试点为抓手,大力发展特色高效农业、新型循环工业、生态旅游产业,全面提升生态产业的规模和效益,推动经济转型,加快生态建设,推进生态发展;把发展旅游作为推进转型的重要载体,实施全县域“景区化”战略,建设以县城为中心的休闲地,以汾河景观和涧河景观为主的观光带,以云顶山、汾河水库、高君宇故居纪念馆、东山生态园、天池生态园等为主的旅游区,把娄烦建设成为省城和周边地区休闲旅游目的地;要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,着力加强生态建设和环境保护,构建功能完善、品质优越、环境优美的城乡发展新格局。

    加快转变发展方式。走创新驱动、转型发展之路,依托资源禀赋优势,通过发展特色高效农业,培育新型循环工业,壮大文化旅游产业,培育壮大特色产业,优化结构、提升水平、增强活力。

    转变农业发展方式,实施特色化、规模化战略,推动传统农业向现代农业、观光农业转变。坚持“工业强县”战略不动摇,采取“转型一批、培育一批、壮大一批”的思路,推进工业转型发展。着力培育一批新产业,着力壮大一批新兴能源产业。充分发挥以“一山一水一伟人”为主的自然人文资源优势,加快发展休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等产业。

    加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念,全面提升生态文明水平,通过加大造林绿化力度,持续加强水源保护,强化环境综合治理,让绿色成为娄烦主色调,生态成为娄烦金招牌。

    把植树造林作为改善生态的基础工程,坚持不懈加以推进。力争到“十三五”末,完成营造林36.9万亩。把治理保护省城水源地作为义不容辞的责任.。全力实施汾河干流水质改善、库周塌岸治理、岚河水质改善、水源保护区环境综合整治等重点工程。突出抓好空气环境质量专项整治,努力让娄烦的天更蓝、水更清、环境更优美。

    加快建设美丽娄烦。始终坚持城乡一体化发展,通过打造宜居县城,强化市容整治,建设美丽乡村,着力改善人居环境,建设美丽娄烦。

    坚持以水为脉、以绿为韵、以文为魂的发展定位,着力拉大县城框架,拓展发展空间,提升承载能力。实施县城绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程。深入开展市容市貌综合治理,争创国家级卫生县城。实施以城带乡战略,推动县城基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,加快发展乡村旅游。

    全力构建和谐社会。狠抓民生第一关切,做到“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”,积极发展社会事业,完善社会保障体系,加强民主法治建设,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

    努力办好人民满意的教育,着力加大投入力度,优化资源配置,改善办学条件。深化公立医院和医药卫生体制改革,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,逐步实现基本公共卫生服务均等化。不断健全完善最低生活保障、全力保障困难群众的基本生活。健全完善大病、失业、工伤、生育保险制度,不断提高社会保障整体水平。健全完善各类应急预案,提升抵御灾害和应急处置能力。加强社会治安综合治理,完善社会管理服务平台建设,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升“平安娄烦”建设水平。

    积极推进改革创新。坚持以创新驱动促进动力转换,以深化改革促进扩大开放,着力为发展注入新活力、拓展新空间。

    着力推进供给侧改革,努力降低企业生产成本,防范化解风险,推动经济健康发展。突出农业农村改革,积极推进农村土地确权登记颁证工作,激发农村发展活力。积极稳妥推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革,着力破除发展的机制性障碍。全面推进“大众创业、万众创新”,增强产业竞争力和可持续发展能力。紧紧抓住国家和省市加大脱贫攻坚扶持力度的机遇,用好对口帮扶、定点帮扶力量,狠抓向上争取和向外借力,力争更多项目在娄烦落地。

    坚持全面从严治党。认真落实全面从严治党政治责任,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设,构建良好政治生态,为推动经济稳步向好提供坚强保证。

    坚持用中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向,注重从一线培养选拔干部,不断提高选人用人公信度。不断强化基层党组织的核心领导和政治功能,努力提升基层党建工作整体水平。强化党风廉政建设“两个责任”,狠抓“一岗双责”落实。强化担当意识,大力弘扬夙夜在公、真抓实干、马上就办的优良作风。坚决纠正“四风”问题,教育引导广大党员干部知敬畏、明底线,永葆清廉本色。

    营造干事创业氛围。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,需要广大干部群众勇于担当、敢闯敢干,要通过树立鲜明导向,完善激励机制等方式,充分调动各方面积极性,营造更加浓厚的干事创业氛围。

    以用人导向调动干事创业积极性,以压实责任调动干事创业积极性,以真招实举调动干事创业积极性,积极鼓励支持党员干部、企业家和各类人才大胆干事、大胆创业,竭尽所能为干事创业者提供良好宽松的环境,最大限度地调动全县各个层面干事创业的热情和活力,使百姓创家业、能者创企业、干部创事业成为社会新风尚、娄烦最强音。

 

 

【来源: 太原日报】

 


 
 
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