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娄烦县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
建设绿色生态强县休闲旅游名县幸福宜居靓县
娄烦县政府门户网 www.sxlf.gov.cn 2017-03-01 打印本页】【关闭本页

    娄烦县第十六届人民代表大会第二次会议提出,今年经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长3%左右;服务业增加值增长4.4%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;公共财政预算收入增长3.5%左右;农村居民人均可支配收入增长10%以上。约束性指标全面完成省、市下达的任务。

    围绕目标,要重点抓好七方面工作:

    围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,以增加农民收入、保障有效供给为目标,不断调整优化农业结构,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,努力提升绿色农业发展的质量和效益。

    增加绿色优质农产品供给。着力构建“马铃薯、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果、小杂粮、中药材”六大特色产业发展片区,鼓励和支持加工型、销售型龙头企业发展,打造升级马铃薯良种繁育、食用菌标准化生产、生态规模化养殖等一批绿色、有机农产品生产基地,努力形成供给充足、质量优良、具有竞争力的特色优质农产品供给体系。

    强化农产品品牌创建。深入实施品牌战略,依托“花果山”“云顶山”“娄烦山药蛋”等现有的品牌优势,整合县域内优势农产品资源,突出娄烦地理优势和特点,持续培育和壮大一批绿色、无公害、原生态、竞争力强的特色农产品,年内力争引导注册商标5至7件,创建著名品牌2至3件。

    加强质量安全绿色防控。建立健全农产品质量安全监管与检测体系、动植物重大疫病防控体系和农业信息服务体系,提高农业综合服务能力。完善基层农业技术推广体系,加强新品种引进和试验示范基地建设,加快绿色技术推广应用。加大新型职业农民培训力度,培育推动绿色农业发展的主力军。

    加强基础设施建设。优化城乡交通条件,完成火车站连接线工程,确保全线通车。实施农村公路190公里改造升级,启动县城汽车站建设,继续抓好县城集中供热扩网改造、排洪渠污水治理、集中供气等基础设施建设,进一步提高县城承载能力。积极推进县城危旧片区改造,加快实施采煤沉陷区综合治理项目。完成236户农村危房改造和90户农村地质灾害搬迁治理任务,全面开展农村土窑洞调查摸底工作,继续实施马新村、常里岩等农村饮水安全提质工程。

    强化县城建设管理。不断完善长效监管机制,全面规范城乡管理,全力塑造娄烦美好形象。

    改善农村人居环境。按照省里统一安排部署,统筹推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,持续改善农村人居环境。

    2017年,娄烦县脱贫攻坚进入了决战决胜阶段,脱贫攻坚依然是全县工作主旋律,力争实现50个村出列、1.6万人脱贫。

    纵深推进产业发展。产业发展是脱贫攻坚的支撑和根本所在。娄烦以“一村一品一主体”产业扶贫为主抓手和切入点,以实现“五有”全覆盖(村有产业、有带动企业、有合作社,贫困户有项目、有劳动能力的贫困人口有技能)和户均新增产业收入3000元以上为目标,全面推进特色产业大引进、大建设、大见效。建设中药材种植基地1万亩,争取全县药材面积达到3万亩以上。鼓励发展牛、羊、驴等示范带动作用强的规模化生态养殖产业,加快推进生态黑猪、土鸡、蓝孔雀等特色养殖产业,新建、扩建各类养殖场26个。着力打造南川河万亩蔬菜产业片区,实现集群化、高效化发展。以能源结构优化促进传统产业转型升级,着力抓好村级集中式光伏电站、国能皇姑山风电、龙泉矿井瓦斯发电等新能源产业项目,全力做好企业发展要素保障,建立协调服务机制,最大限度盘活工业存量,引导手续齐全的煤矿、焦化厂、选矿厂等传统企业技改升级,尽快复产达效,全面助推脱贫攻坚。

    切实抓好易地搬迁。按照省里“两年任务一年完”的要求,全面完成1462户3579人的易地扶贫搬迁工程,切实提高搬迁对象精准识别率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、居民入住率、群众满意率。同时完善搬迁后续扶持政策,加快培育发展后续产业,确保搬迁对象稳定脱贫。

    持续加强“两输”带动。要进一步完善劳务输出奖补对接机制,整合培训资源,建立信息库,加强订单、订岗、定向式精准培训,提高贫困劳力的就业能力,力争有意愿的贫困劳力实现技能强身就业脱贫。继续加大农产品输出力度,借助省、市、县驻村工作队的帮扶优势,推进农产品向外输出,不断拓宽贫困人口增收渠道。

    全面发挥政策效应。不断加大政策兜底力度,精准落实教育、医疗、民政和残疾人帮扶等社会保障政策,做到不漏一户、不少一策、不留死角。充分发挥政策撬动作用,扎实开展金融助推脱贫攻坚工作,推进政府+银行+保险+实施主体+贫困户“五位一体”的金融扶贫模式,落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策,完善信贷服务体系。继续加强财政资金统筹整合,精准发力到延长产业链、提高附加值、集约规模化发展上。积极探索资产收益扶贫新路径,建立贫困户与新型产业经营主体的利益联结机制,促进贫困户增收脱贫。推动县域旅游促进产业融合发展

    坚持旅游开发带全局的理念,不断夯实基础,做优特色,做出精品,促进产业深度融合,提升县域经济发展综合实力。

    发挥龙头带动作用,创建一批3A景区。积极开展汾河水库、天池生态园、惠农马铃薯科技园区等创A工作,逐步形成一批3A景区,梯次推出一批旅游线路,为全县旅游发展奠定坚实基础。

    激发政策撬动活力,打造一批乡村旅游项目。围绕“云顶山一路”和“汾河水库一带”,以推进标准化为抓手,以利益联结为纽带,以带动贫困群众增收致富为落脚点,提升管理服务,着力打造白石沟农家小院等27家工农业旅游示范点和乡村客栈。力争通过典型引路、示范引领、以点连片、梯次共建的推进方式,推动旅游开发带全局尽快实现新的突破。

    挖掘文化资源优势,培育一批特色旅游品牌。整合在剪纸、刺绣、布艺、面塑等方面的独特文化资源,申报一批省级以上非遗文化项目,加快保护性开发。开发楼烦古国、西游故事、云顶风光、水库印象等具有地域特色的旅游产品,助推旅游发展。

    树立开放发展理念,引进一批战略合作伙伴。引进一批战略合作者,补齐资金短缺、人才匮乏、创新不足等短板。将本地丰富的资源和领先的营销策略、科学的管理模式等有机结合起来,大力支持汾河牡丹园、美美公社等市场潜力大、开发前景好、投资意愿强的项目建设,助推旅游业提速发展。

    抓住新机遇,构建生态文化旅游板块。抓住全省“一县一省级开发区”的机遇,加快推进生态经济开发区建设。按照“一区多园”的开发思路,以云顶山、汾河水库等丰富的生态资源为支撑,以西游文化、楼烦古国等历史文化为底蕴,整合各方面资源,调动各类生产要素,全力打造生态文化旅游产业。今年要在高起点、高标准规划的基础上,力争搭建开发区构架,积极引进产业项目入园。树牢绿色理念加强生态文明建设

    按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持增绿与增收

    结合,保护与治污并重,大力推进生态建设和环境保护,促进生态环境质量不断提升。

    加大造林绿化力度。坚持力度不减,持续推进植树造林,重点实施库周绿化、水系绿化、通道美化、村镇靓化。完成造林11.6万亩,优先安排脱贫攻坚造林专业合作社承建,增加贫困劳力收入。全面实施2.17万亩25度以上坡耕地退耕还林工程,广种经济林,发挥政策补助和林业收入的叠加效益,实现生态建设与富民增收互促双赢。

    筑牢水源安全屏障。大力推进国家江河湖泊生态环境治理汾河水库试点项目,全面完成岚河水质改善、汾河干流水质改善、库周塌岸治理建设工程。着力构建监控系统预警监测、库周道路设卡监管、水库上游隔离防护、水库周边巡逻检查“四道防线”,保护水源安全。

    加强环境综合治理。严格执行省、市下达我县的污染物排放总量控制,加强面源污染防治、污染排放整治、秸杆焚烧利用等工作,有效降低污染物排放总量。改善民生事业提升群众幸福指数

    加快发展社会事业。优先发展教育事业,完成10所中小学薄弱改造项目,开展娄烦高中标准化建设,不断改善办学条件;推进第三实验学校建设,促进全县义务教育基本均衡深入发展;大力发展职业教育,建设娄烦县职业教育中心;加强校长、教师后备人才库建设,提升教育整体实力;整合家庭与学校教育资源,创建家校互动长效机制,促进家庭与学校教育的一体化。深化公立医院改革,推进分级诊疗制度建设,加强县综合医院规范管理,强化资源整合,创新运行机制,加强人才建设,提高医疗服务水平。深入开展公共卫生服务、孕前优生健康免费检查等健康活动,确保各项健康政策落到实处。加快文化、科技等社会事业发展步伐,让全县人民共享发展成果。

    全面加强社会保障。进一步巩固和扩大城镇职工养老保险、基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面,继续完善城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度,织牢社会保障体系。全面推进县乡就业和社会保障服务中心建设项目,不断提升社会保障服务水平。健全养老服务体系,启动实施县城老年福利院建设工程,逐步构建社区养老、居家养老、机构养老和医养融合等多种养老模式,推动城乡基本养老服务均等化。

    切实抓好安全稳定。继续采取“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的方式,开展安全生产风险隐患大检查大整治,全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危化品等重点领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定向好。加强和创新社会管理,深化“平安娄烦”建设。优化发展环境保障社会健康发展

    提升政务服务水平。不断完善政务服务平台功能,严格规范行政审批行为,承接好下放的审批事项,优化审批流程,减少审查环节,提高窗口办结率,为人民群众提供优质便捷的政务服务。全面启动社会应急联动服务平台,提升社会管理服务水平。努力构建规范的公共资源交易服务体系。

    优化投资营商环境。制定出台招商引资优惠政策,创新招商工作方法,强化项目包装推介,提升招商引资质量。重点围绕本地优势产业链延长,开展精准招商。围绕旅游产业、高新技术、休闲消费等新业态的培育,开展对口招商。

 

【来源: 太原日报】


 
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