今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，按照省委张书记在我县调研时提出的建设山西生态环保第一县、全省新农村建设先进县和全省和谐社会建设先进县“三位一体”的目标要求，确立了“三位一体”谋发展、“八大工程”抓落实的工作思路，全面创新，重点突破，狠抓落实，全县经济社会发展迈出了坚实的步伐。1-3季度全县地区生产总值完成7.43亿元，同比增长15.2%，占年度目标的74.6%。1-10月份农民人均现金收入完成1422元，同比增长20.4%。财政收入完成3.46亿元，同比增长11.3%，占年度目标的95%，一般预算收入完成1.6亿元，同比增长17%，占年度目标的97%。下面，我将今年以来娄烦主要工作情况作一简要汇报： 一、坚持生态绿化与污染治理相结合，大力推进生态环保第一县建设 按照张书记年初来娄烦调研时指出的“从环境保护入手，解决生态恢复问题，是生态环境脆弱地区科学发展的第一个最重要的目标”的要求，不断深化生态环保建设对娄烦经济社会发展全局地位的认识，确立了绿色发展是第一要务，“生态立县”是第一工程的指导思想，在全县上下形成了坚持不懈搞绿化、痛下决心治污染的良好氛围。今年主要采取了三项措施： 1、建精品、树样板，全民动员搞绿化。我们把营造良好的生态环境作为构建新农村的重要前提，作为经济社会可持续发展的重要依托，作为保护省城水源地的重要举措，按照环水库、环县城、环道路、环村庄、环企业、环学校“六环”绿化的总体布局，突出重点，创新机制，提高标准，加大投入，构筑“绿化带、生态园、风景线、示范区”的生态网络体系。高标准实施了通道绿化、河道绿化、环库绿化、村镇绿化等八大生态建设工程，建设了5条绿化带、2个生态景观园和265个绿化点，已完成绿化面积达3.9万亩。从秋季开始又实施了5条路97公里的公路绿化工程，初步构建了“山上绿化成林、田间绿化成网、路边绿化成带、村镇美化成景”的新格局。 2、广筹资、保成活，建立生态绿化新机制。在投入机制上，采取政府投入引导社会投入、群众义务投工投劳的方式，今年生态建设总投资6036万元，有效解决了生态建设资金不足的问题；在生态保质机制上，实行“专业技术队伍施工、分年度验收付款、三年包栽包活”的办法，彻底改变了过去“年年栽树不见树、年年造绿不见绿”的状况；在林木权属机制上，加大“四荒”拍卖力度，大力扶植民营生态建设大户，坚持生态林与经济林相结合，建设了一批生态效益、经济效益、社会效益相统一的示范工程，调动了社会力量参与生态建设的积极性。 3、大拆除、复地貌，壮士断腕治污染。按照全省“蓝天碧水”工程的总要求，对地处主要公路干线的焦化、炼铁、洗煤等一大批污染企业厂区设施设备和各种物料进行了拆除清理。今年以来，共拆除石灰窑22座、联体焦炉562孔、炼铁高炉12座、耐火窑26座、企业围墙2000余米，爆破高烟囱48根，关停水泥厂1座，清运物料170万吨，恢复地貌2000余亩，复垦600余亩，绿化1000余亩，使全县工业污染得到有效治理。同时，坚持人水和谐相处的治水新理念，着力修复、改善河道的自然生态功能和生态景观服务功能，以河道清障、清淤、清污为重点，对境内汾河、涧河、天池河、南川河等6条主要河道进行全面治理，疏浚平整河道73.5公里，使过去千疮百孔、垃圾成堆的河道变成一道亮丽的风景线。 二、坚持发展绿色产业与增加农民收入相结合，大力推进新农村建设 认真贯彻中央新农村建设二十字方针的总要求，坚持科学规划、因地制宜、典型示范、稳步推进、注重实效，以绿色产业为龙头，以农民增收为核心，以农村基础设施建设为重点，大力推进“绿色富县”工程，积极探索资源型贫困山区富有特色的新农村建设之路。 1、以农民增收为核心，大力培育绿色主导产业。突出抓好农业产业结构调整，引导农民大力发展中药材、有机绿色蔬菜、小杂粮等附加值高的绿色产业，打造娄烦绿色产业品牌。全县种植中药材1.4万亩，红胡萝卜、茴子白等有机绿色蔬菜1.2万亩，种植经济林3200亩。实行区域禁牧，发展舍饲圈养，种草1万亩，建设养殖示范小区9个。有机绿色蔬菜、中药材已成为全县农民增收致富的两大主导产业。突出抓好农业产业布局调整，按照一村一策、一村一品的思路，在全面推进的基础上，制定实施了10个示范村、30个试点村的产业发展规划，培植了一批专业村，发展中药材专业村26个、有机绿色蔬菜专业村12个、猪-沼-菜一体的庭院循环经济示范村7个、运输专业村8个，50%的村已呈现出“村有特色产业，户有致富项目”的发展格局。突出抓好农业产业化龙头企业的培育，支持建设瑞海中药饮片加工、云顶山天然食品加工、康庄生态畜牧等龙头企业，扶持完善大地林牧、东山生态等育苗基地建设，形成“公司带基地、基地连农户”的产业化格局，拉长了产业链条，带动了基地发展，促进了农民增收。同时，围绕农产品生产、加工、运输、销售等环节，发展中药材、蔬菜、农机、运输等各类中介组织26个，农产品经纪人达到150余人。 2、以节能减排为目标，坚决淘汰落后产能。把节能减排作为转变经济发展方式的重中之重，加大运用先进技术改造传统产业的力度，投资4.98亿元，实施了以煤矿整合为主的18个技改项目；大力发展循环经济，完成了万光焦化一期余热发电、恒通焦炉煤气利用等节能项目，提高了资源的使用效率；开展污染企业专项整治行动，关闭产能小、污染大、浪费资源的小焦化6个、选矿企业42个，加快了建设资源节约型、环境友好型社会的步伐。 3、以基础设施建设为重点，努力改善农村生产生活条件。立足于提高农业综合生产能力，加强农田水利基本建设，建起了3000亩高效农业示范园区、1000亩节水灌溉园区。立足于解决“行路难”“饮水难”等突出问题，新建县城外环公路13.6公里，改造县乡公路16.5公里，改造县城街巷20余条，硬化37个村主街道85公里，20个村安装了路灯。实施9处人畜饮水安全工程，解决了全县农村7000人的饮水困难问题。立足于改善村容村貌，开展了公路沿线和农村环境卫生综合整治，发动群众“清垃圾、清柴草、清粪土”，拆除乱搭乱建，规范临街商店和广告牌，粉刷墙壁。同时，40%的村配备了垃圾清运车，配上了环境卫生监督保洁员，建起了垃圾池和填埋场，初步建立了农村环境卫生管理的长效机制。 三、坚持改善民生与促进民和相结合，全面加快和谐社会建设步伐 坚持把改善民生放在各项工作的首位，着力推进“依法治县”“诚信兴县”“和谐稳县”工程，全力实施十大重点项目、办好十件实事，让群众在和谐社会建设中看到实效、得到实惠。 1、把解决人民群众最直接、最现实、最关心的问题作为和谐社会建设的着力点，集中力量改善民生。一是着力解决“上学难”问题。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，完成了全县40所8347平方米的中小学校危房改造工程，改造建成了县城第二实验小学，有效缓解了县城就学压力。二是着力解决“看病难”问题。组建了县120急救中心、8个乡急救站、110个村急救所的急救网络，配备了设施，健全了队伍。农村新型合作医疗参合率达到90%，参合农民9.6万人。落实了143个行政村175名农村卫生员待遇，开展了全县所有育龄妇女免费普查和5434名70岁以上老人免费体检活动，为广大农民群众身体健康提供了保障。三是加大弱势群体的保障力度。农村最低生活保障覆盖面达到6.5%。建成了县城中心敬老院，开工兴建了静游镇、马家庄乡2所乡镇敬老院，至年底可实现全县981名五保户集中供养。完成了农村380户特困户危房改造工程。四是加快移民搬迁步伐。积极推进移民大县工程，采取城镇化、庭院经济和就地危房改造三种模式，从2005年9月份起，实施了县城移民东区36栋住宅楼主体工程建设和13个库区村的危房就地改造任务。同时，水库移民后期扶持资金兑现工作进展顺利，2.2万人5个季度的后期扶持资金1673万元已全部直补到户。五是实施了农村煤气集中供气工程。对全县农村煤气集中供气工程进行了全面规划，用3至5年的时间，建设覆盖全县的煤气供应网络，为全县3万余户9万余人供气供热。目前，恒通公司已投资1000余万元，建成煤气发生炉3座，已为天池店乡顺道村650户2500余人免费供上煤气，通往天池店、米峪镇、马家庄三个乡镇的煤气管道铺设正在紧张施工中，已铺设管网6000余米。 2、把丰富农村群众文化生活作为和谐社会建设的切入点，坚持不懈促进民和。加强文化体育基础设施建设，实施了县城市民广场、文体活动中心、南山生态园等重点工程，建立完善了10个示范村、30个试点村的文化大院，为广大群众提供了学习、娱乐、健身的场所。开展了多种形式的“农民素质提升”工程，培训新型农民4521人次。集中开展了“移动杯”广场文化活动月系列活动，组织了《走进大戏台》大型演出活动，丰富了农民的精神文化生活，营造了农村文明守法、崇尚科学、团结互助、勤劳朴实的良好氛围。 3、把“平安娄烦”创建作为和谐社会建设的立足点，加大力度确保民安。深入开展社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查调处，全县建立了8个乡镇矛盾调解庭、25个村标准化警务室。在10个示范村、30个试点村成立了民调组织，化解各类矛盾纠纷820件，最大限度地减少了不和谐因素，维护了社会的稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，治安刑事案件比去年同期均有所下降。切实加强信访工作，坚持县级领导每半月一次的信访接待日制度和包案制度、乡镇党委每周一次研究信访工作的例会制度，开通了县乡社情民意通道，今年以来接待群众来信来访300余人次，有效解决信访问题37件，正在解决的31件，赴省市上访次数比去年同期减少30%。高度重视安全生产，杜绝了重大安全事故的发生，确保了人民群众生命财产安全。 四、坚持转变作风与狠抓落实相结合，全面提高县乡村三级组织的执政能力 我们把落实省委提出的“作风建设年、狠抓落实年” 作为推进“三位一体”目标建设的总抓手，抓班子，带队伍，树形象，促工作，增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保了各项任务的落实。 1、抓班子，在狠抓落实中发挥引领作用。首先，着力加强以县委为核心的县级四大班子的自身建设，按照民主集中制的要求，以制度建设为根本，先后出台了《县委工作制度》、《县委常委会议事规则》等一系列制度和规定，形成了县委总揽全局、协调各方的工作制度和科学机制，有效地推进了决策的科学化和民主化。同时，积极支持人大、政府、政协在县委的领导下，充分发挥各自的职能作用，共同推动娄烦科学发展。其次，切实加强乡村两级班子建设，坚持“五好”标准，增强了他们团结群众、凝聚人心、狠抓落实的能力。 2、抓队伍，在狠抓落实中发挥带头作用。在理论学习上，建立干部考学制度，对全县400多名科级干部进行了政治理论测试。加强对党的十七大精神的宣传贯彻，迅速在全县掀起了学习宣传贯彻的高潮。在干部的选拔任用上，认真贯彻《党政干部选拔任用条例》和省委干部工作三个规定，今年上半年共选派73名机关干部、100名后备干部充实到基层参加新农村建设。在干部考核评价上，对全县副科以上领导干部和后备干部建立干部业绩档案，采取“一事一卡纪实考核”的办法，按月公示业绩，结合年终考核实行奖优罚劣末位淘汰制。 3、抓组织，在狠抓落实中发挥战斗堡垒作用。下大力气加强农村后进支部的整顿。整顿后进支部20个，治理瘫软散班子15个，调整和完善村“两委”班子55个，农村后进支部转化率达到100%，先进党支部增加到93个，标准化阵地由原来的43个增加到85个。对无职党员实行“双定双联”（定岗、定责、联农户、联村务）责任制，农村基层组织活力进一步增强。 4、抓作风，在狠抓落实中发挥示范表率作用。在建立干部作风转变的载体上下功夫。对全县副科以上干部、143个行政村“两委”班子成员和100名新农村建设下乡队员建立了作风档案，同时配发了工作日志、民情日记，加强了干部作风转变的检查。在密切联系群众、为民办事上下功夫。全县实行了4月份和8月份两个“无会月”活动，加强了对全县重点工作的督查。县四大班子及县直有关部门每半个月都要对全县重点工作进行督查，每次督查都要对各责任单位打分排队，奖优罚劣，全县通报，有效推进了全县各项工作的落实。 另外，借此机会，针对我们工作存在的一些突出的困难问题，向梁省长及各位领导汇报一些想法和建议： 一是汾河上游三期治理延续问题。在省委、省政府实施的20年汾河上游水土保持两期治理中，对减少水库淤积、改善水质及治理塌岸发挥了重要作用。但是就我县而言，水土流失现象仍然严重，生态水保治理任务仍十分艰巨，无论从生物措施还是工程措施，都需进一步加大投资继续建设。保护水源、巩固引黄成果责任重大。所以也恳请省委、省政府，将汾河上游水保治理项目予以延续，并对汾河水库库周生态建设、经济林种植、塌岸治理等在投入上给予倾斜支持。 二是农业产业化项目扶持问题。围绕我县建设山西生态环保第一县的目标，我县明年将大力推进节水灌溉园区建设和中药材特色产业化项目。节水灌溉园区建设4000亩，总投入670万元。中药材种植项目规划发展到3万亩，需投入种苗、种籽资金598万元。请求省市在这些项目上予以倾斜支持。 尊敬的梁省长、各位领导，实现“三位一体”目标任务艰巨，面临的困难和问题很多。2008年，我们将在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神和省市委的决策部署，立足自身，加倍努力，团结带领全县广大干部群众，努力推进娄烦尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。