中国共产党娄烦县第十一届委员会第九次全体会议，于2025年12月17日举行。

出席这次全会的有县委委员23人，县委候补委员5人。县纪委常委、县监委委员，有关方面负责同志，部分基层党代表等列席了全会。

全会由县委常委会主持。审议通过了《中共娄烦县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市人大常委会副主任、县委书记李文权就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗具有重大意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是加快推进中国式现代化建设的纲领性文件。省委十二届十一次全会牢记领袖嘱托，全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对山西未来五年高质量发展进行了系统谋划部署，动员全省上下努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。市委十二届十次全会坚决贯彻落实党中央及省委决策部署，审议通过了《中共太原市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，科学谋划了太原未来五年高质量发展，推动全市上下努力在全省发展大局中挑大梁、当引领、作示范，在新一轮全国城市竞相发展的格局中奋起直追、赶超跨越。全县上下要把思想和行动统一到党中央及省委、市委部署要求上来，持续营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，立足自身资源禀赋和职责定位，在“十五五”发展大局中找准着力点和突破口，坚定信心、真抓实干、久久为功，为全市奋力谱写中国式现代化新篇章作出娄烦贡献。

全会高度评价“十四五”时期娄烦发展取得的新成效。一致认为，“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委的正确领导下，县委始终牢记领袖嘱托，团结带领全县人民迎难而上、砥砺奋进，谋划实施了一批打基础、利长远、促转型、惠民生的重大项目和重点工程，经济实力稳步提升，绿色转型坚定有序，文旅融合持续深化，生态建设成果丰硕，县城发展更加宜居，乡村振兴扎实推进，党的建设全面加强，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，县域经济社会高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县广大干部群众同心同德和团结奋斗的结果，为娄烦在“十五五”时期乘势而上、加快发展积蓄了充沛动能、奠定了坚实基础。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西、三次深入太原考察调研，发表重要讲话、作出重要指示、寄予殷切期望，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循，对全省发展影响重大、意义深远，必将引领“十五五”发展阔步前进。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省推进高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，是我市建设具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的攻坚关键期，是我县推进乡村全面振兴、加快绿色转型和高质量发展的重要机遇期。当前娄烦仍处于战略机遇和风险挑战并存的阶段，总体上机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，经济长期向好的基础牢固、支撑有力。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦高质量发展首要任务，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定发展信心，在把握大势中抢占先机，在发挥优势中蓄势突破，在补齐短板中夯实基础，奋力开创娄烦高质量发展新局面。

全会强调，“十五五”时期全县经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、市委决策部署和县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持生态优先、绿色发展，锚定全面建设“绿色发展新高地、乡村振兴活力县、休闲康养度假区”的战略定位，以“生态兴县、产业强县、文旅活县”为抓手，着力打造“两山”理念实践创新基地，着力构建具有娄烦特色优势的产业体系，着力做好“红色·山水·古国·西游”四篇文旅大文章，着力加快以人为本的新型城镇化建设，着力建设宜居宜业和美乡村，着力推动生态环境质效和社会民生福祉双提升，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期全县经济社会发展必须遵循六大原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位：建设绿色发展新高地，建设乡村振兴活力县，建设休闲康养度假区。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：绿色转型发展实现新突破，乡村全面振兴迈出新步伐，文旅融合发展取得新成效，美丽娄烦建设迈上新台阶，全面深化改革彰显新活力，社会民生事业开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我县经济综合实力再迈上新的台阶，人均地区生产总值大幅提升，民生福祉不断增进，文化软实力显著增强，生态文明制度体系更加成熟，治理效能实现全面提升，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务。一是以高品质生态环境支撑高质量发展，在践行“两山”理念上做示范强引领。深入学习贯彻习近平生态文明思想，争当“两山”理念实践的示范标杆，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展国家生态文明建设示范区成果，构建全域生态保护格局，夯实省城重要生态屏障和水源地功能。坚决扛牢水源地保护责任，坚持山水林田湖草一体化治理，积极营造天蓝地绿水净的优质生态空间。多渠道拓宽“两山”转化路径，全面有序实施碳达峰行动。二是加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，加快推进特色农业示范区建设，优化现代农业产业发展布局，推动“特”“优”农业提档升级，提高强农惠农富农政策效能，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设行动，努力建设宜居宜业和美乡村。三是坚定有序推进绿色转型发展，着力构建体现娄烦特点的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建具有娄烦特色和比较优势的现代化产业体系，走出一条契合县域实际的高质量产业振兴之路。全力改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、促进服务业优质高效发展，以科技创新引领发展新质生产力，以项目投资为产业发展夯基蓄力。四是推进文旅农商体融合发展，打造“红色·山水·古国·西游”四大文旅品牌。深化“一带一区一廊道”旅游格局，统筹推进红色文旅和生态休闲目的地建设，努力建设红色文旅新高地，打响“山水娄烦”休闲康养品牌，推动“古国”文化遗产传承创新，打造“悟空”西游知名打卡地，补延并举做强“旅游+”产业链，激发文化创新创造活力。五是内外兼修推进新型城镇化发展，打造“汾河明珠·健康慢城”。紧扣城市内涵式发展主线，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，优化城镇空间格局，建设山水人文县城，完善市政基础设施，着力构建城乡融合发展新格局。六是着力彰显服务民生新作为，在加快高质量发展中促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进稳就业促增收，办好人民满意的教育，全面推进健康娄烦建设，强化社会保障兜底能力，促进“一老一小一青年”全面发展，稳步提升居民生活品质，努力在高质量发展中促进共同富裕。七是坚定不移深化改革扩大开放，积蓄县域发展动力活力。以全面深化改革为动力，精准落实各项改革部署，主动融入和服务全国统一大市场，畅通对内对外开放通道，大力推进高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，全面激发各类经营主体活力。八是构建共建共治共享社会治理格局，营造和谐安全发展环境。全面贯彻总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全、经济安全有机统一，加强安全体系建设，严格落实安全生产责任制，全力筑牢安全生产防线，全面防范化解各类风险，完善现代化社会治理体系。

全会强调，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决扛牢全面从严治党政治责任，深化党的建设制度改革，广泛汇聚“娄烦之治”的强大合力，坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主法治建设，健全规划体系实施机制。

全会强调，要健全并严格执行民主集中制，树立“以发展论英雄、以实绩评干部”的鲜明导向，充分激发党员干部担当作为、攻坚克难的内生动力，凝聚高质量发展和现代化建设强大合力。要进一步聚焦重点，坚持抓总抓重抓落实，健全体制机制抓落实，提升能力水平抓落实，拧紧责任链条抓落实，织密筑牢安全防线，不断加强民生保障，着力推动高质量发展，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“进度表”。要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，加强经济运行调度，全力打好年度收官战，科学谋划明年“开门红”，尽最大努力、挖最大潜力，保持工作连续性、稳定性，确保“十五五”规划开好局、起好步。全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、全面发力，坚定不移推动绿色转型和高质量发展，奋力谱写中国式现代化娄烦新篇章！

来源：娄烦宣传